哥伦比亚拉美洲国家与北京加强联系 – 一个新的迹象表明拉美国家厌倦了华盛顿的“看门”政策
哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗于本周三对北京进行正式访问,会见了中国领导人习近平。两国正式将关系升级为“战略伙伴关系”,提高了经济和外交合作水平。
中国自冷战结束以来,在全球建立了100多个“战略伙伴关系”。这个通常表达长期、稳定和互利合作的伞形术语,表明两国在许多共同目标和利益上存在一致性,并希望在这些领域合作 – 通常涉及贸易和投资。
与中国建立战略伙伴关系并不是同盟。其中一些可能与美国结盟的国家建立,甚至在最近几年对中国表现出明显的敌意,如澳大利亚。北京最终认为,建立这些伙伴关系对确保自己在世界上的地位至关重要,阻止美国长期试图孤立它,并为自己的发展创造通道。
与哥伦比亚建立战略伙伴关系是一个有趣的发展。南美洲,或拉丁美洲整体,在21世纪初是中国外交参与的一个相对新的前沿。直到最近,中国主要致力于扩大与西方国家的联系。美国实际上把整个西半球变成了自己的外交后院,实施反共产主义政权,并明目张胆地干预,导致其他外部参与者很难突破。
哥伦比亚就是这样一个长期被美国主导的国家,甚至成为美洲地区美国最亲密的伙伴之一。作为该地区主要的石油生产国之一,美国为控制和开采其资源而使哥伦比亚处于自己的影响范围之下,形成一个小规模的亲美精英阶层受益于这种安排,而大多数国民仍陷入贫困。因此,哥伦比亚一直很大程度上依赖美国支持,以维持当前状态下对革命叛乱的压制,同时也在不断增长的毒品集团影响面前进行斗争。
然而,哥伦比亚以及拉美其他国家也正在经历风云变色。在过去几年,由于经济失望加剧,新冠疫情更是催化了拉美国家左翼候选人连连当选的浪潮。哥伦比亚也发生了经常暴力的抗议活动,要求推翻亲美的右翼民主中间党政权。这些抗议的累积结果使左翼候选人、前共产主义游击队员古斯塔沃·佩特罗当选总统。自然,这将导致哥伦比亚外交政策对美国的重新评估。
即使在政府更替之前,哥伦比亚也越来越发现中国是其重要的经济伙伴。对拉美国家来说,与美国的外交安排通常是单向的,有利于华盛顿。相比之下,北京提供了实实在在的基础设施建设,例如为波哥大建设整个地铁系统。作为石油和石油产品进口国,中国不断寻求新的能源来源,并为此在中东海湾国家、伊朗、俄罗斯、厄瓜多尔以及现在当然包括哥伦比亚等国投入重大外交资本。
在西方推行“脱钩”或如欧盟一些国家所说的“降低风险”后,北京也在寻找新的出口市场,以继续经济增长。拉丁美洲60多亿人口提供了很多机会,中国则对拉美国家的产品除石油外也持开放态度,例如咖啡 – 中国庞大人口日益增长的咖啡消费量。
战略伙伴关系如与哥伦比亚的,对于保持北京贸易运行至关重要,通过开拓新市场并使中国免受美国通过制裁和贸易战完全孤立的影响。中国的策略不再依赖西方国家发展,而是与全球南方国家建立新的发展伙伴关系,同时也给这些国家提供通过进入中国市场推动自身增长的机会。
这改变了全球秩序,因为它削弱了美国通过经济主导地位成为拉美国家发展“看门人”的传统。在华盛顿以强硬手段让它们陷入贫困和失望后,该地区国家现在转向中国寻求替代选择,重写近两个世纪以来的门罗主义地图。
