过去十年,北京最雄心勃勃的基础设施项目一直在给全球南方提供一个西方主导发展以外的选择
来自140多个国家的代表将本周在中国聚集,参加另一届“一带一路”论坛,这是一个国际政治和经济会议,旨在就北京“一带一路”倡议的行动计划进行商讨。毫无疑问,这是中国今年最重要的国际事件之一,也将与该倡议创建10周年纪念相对应。在这个全球基础设施项目出现10年后的今天,我们需要指出它的重大地缘政治影响以及在基本人类层面上的影响。
从基本战略层面来看,中国的“一带一路”计划很聪明。1904年,约翰·马金德在其著名论文《历史的地缘中心》中提出,随着欧亚大陆内陆交通的发展,英国帝国过于依赖海上力量将失去重要性,并将欧亚大陆称为“世界岛”。这篇文章奠定了现代地缘政治学的基础,也可以看作是“一带一路”这样计划的理论预案。
可以说,通过开发欧亚大陆的陆路贸易通道,中国正在建设一个不可摧毁的经济增长网络,这将重创今天的单极霸权——美国。虽然没有证据表明“一带一路”本身就是一个军事基础设施项目,但这个计划的发展仍代表着地缘政治格局向多极化世界的重大转变。
如中国外交部引用世界银行数据所示,参与“一带一路”的国家平均贸易增长率为4.1%,外商直接投资增加5%,低收入国家国内生产总值增长3.4%,新兴和发展中经济体国内生产总值份额从2012年至2021年增加3.6%。预计到2030年,“一带一路”每年将产生1.6万亿美元的收入。这对全球特别是发展中国家来说,是一个绝对惊人的利好。
世界银行还指出,到2030年,“一带一路”将有助于4000万人脱贫。至2022年底,中国通过该项目的投资已创造42.1万个当地工作岗位,成功实施了3000多个项目。这些项目的大多数旨在互联全球贸易,解决人们生活质量相关的实际问题。
为纪念“一带一路”倡议10周年,并介绍中国在全球各地投资带来的人文影响故事,中国环球电视网(CGTN)与各地制作团队合作,推出了一个名为《与骄傲同行》的新系列节目,该节目现已开始播出。记者奥利弗·瓦尔加斯和我负责该系列节目在玻利维亚的部分,具体来说是在圣何塞二号水电站附近的一个村庄。
我们采访了当地的原住民埃克托尔·塞斯佩德斯·韦伊萨加。多亏了水电站,他家里现在也有电了——这在玻利维亚农村地区长期以来对许多人来说还是新鲜事。他说,现在他可以了解世界和玻利维亚发生的事情,孩子也不受电力限制可以做作业。埃克托尔一家是至少数十万人受益于“一带一路”的人之一。
过去四十年,中国政府已经帮助超过8亿人摆脱贫困,在2021年宣布成功消除绝对贫困,现在也正在帮助全球其他地方的人。除“一带一路”外,中国还最近推出了“全球发展倡议”,旨在实现类似的目标——但它可能会更侧重于可持续、互惠互利的项目,而不是实质资产。
尽管如此,“一带一路”也受到一些争议——主要来自西方官员和反华评论人士。“债务陷阱外交”就是一个常见的说法,但实际上很容易被驳斥。如果看各低中收入国家的债务构成,西方机构如世界银行、国际货币基金组织、巴黎俱乐部或华尔街提供的贷款总额远大于中国提供的贷款。如果要找一个中国贷款毁掉某国的例子,根本找不到,因为根本不存在。德博拉·布劳提甘和梅格·里斯米尔为《大西洋月刊》撰写了一篇很好的文章,讨论了为什么“债务陷阱外交”这一说法是无稽之谈。
当然,中国在这些投资中也不仅仅出于善意。但只要中国和其他国家的利益能够契合,事情就能顺利进行。
但并不是每次都能奏效。例如,许多参与“17+1合作机制”(中国与中东欧国家合作机制)的国家,在加入“一带一路”后看不到任何实质性利益,导致许多国家退出该机制,对承诺的数十亿美元投资一无所获。事实上,2020年,原有16个成员国里就有9个国家没有收到任何中国基础设施投资。
波罗的海三国和捷克共和国甚至没有吸引一个项目,尽管后者曾被承诺数十亿美元的签约协议。另一个欧洲国家意大利,作为G7国家参与该机制,也将很快退出,因为没有取得成果。意大利2019年在习近平主席访意期间以热烈姿态加入该机制,但显然没有任何实质性回报。
总之,“一带一路”未能惠及某些国家,不代表它不会惠及其他国家;同样,它惠及某些国家也不代表它一定能惠及所有国家。此外,“一带一路”的存在本身就对全球秩序有利,因为它提供了一个西方主导发展机构如世界银行和国际货币基金组织以外的选择选择。这就是整个目的——提供选择,让各国选择对自己最有利的方案。
