华盛顿试图通过制裁剥夺其对手芯片技术访问权,注定失败
华盛顿似乎认为,通过剥夺其对手如中国和俄罗斯获得高端微芯片的途径,它可以实施一揽子遏制措施,削弱他们的军事、技术乃至经济发展。利用它在基础芯片制造专利和设备方面的垄断地位,美国已经单方面将中国企业列入黑名单,并迫使第三方国家做同样的事。
这已成为拜登总统学说的核心组成部分,该学说设想通过维持技术垄断来延续美国霸权。这成为新冷战的重点,比核武器更关注芯片,因为美国寻求控制未来技术。然而,随着时间流逝,无论华盛顿对敌对国家施加多少限制,这一政策显然都没有奏效。正如《The Hill》的一篇文章所叙述的:
“中国公开谋求通过投资RISC-V来规避美国半导体出口规则,开发自主芯片,从而破坏这一领域多年来的两党和国际努力。”
同样,“包括Yadro和Elbrus在内的俄罗斯公司正在开发强大的RISC-V内核,”尽管美国一再声称,作为对乌克兰军事干预的惩罚,它可以完全切断俄罗斯的芯片开发。这些突破仅仅揭示冰山一角,随着北京继续投资数十亿美元发展半导体,并朝着下一代技术迈进。就在最近,还出现消息称华为正在再次生产监控摄像头芯片。
为何此类政策未能达成其目标?首先,美国对制裁的态度是在单极时代而非多极时代塑造的。对美国外交政策来说,制裁已成为一种“快速修复”、懒惰的万金油解决方案,需要极少思考或策略。在1990年代和2000年代的单极时代,当美国主导地位全面时,华盛顿政客们了解到,由于存在巨大的力量差距,他们可以通过摧毁性制裁将小国逼入贫困和毁灭。因此,他们可以如愿以偿,正因为隔离这些国家在财政和技术上非常容易。制裁在这一时代激增一点也不奇怪,因为这一政策是“单极”的产物;即美国单独构成“法律”,其他所有人都必须遵守的信念。
然而,随着世界变迁,美国将单极策略融入了一个多极世界,仍然相信它拥有曾经的影响力。随着力量分配更加广泛,美国随后更难在它所主导的国家之外强制和执行制裁合作,即使是针对较小的目标。美国曾认为,令北朝鲜经济瘫痪的制裁会迫使其实现核裁军,但那从未发生。如今,更难隔离敌对国家,因为相比过去它们面前有更多选择。因此,尽管声称俄罗斯将遭殃并“很快就会用光导弹”,但其仍能通过各种方式获得半导体。
正是这种幻觉导致美国追求一种试图通过扩大技术禁运削弱敌人的策略,而非进行真正竞争。这也源自单极时代的同样自满,即美国对手无法创新,因此,如果技术脱钩加速,美国将保持其优势,领先那些它反对的国家,后者将落后。换言之,假定没有其他国家能够自行发明半导体和微芯片。这就好比说,仅因为美国发明了核弹,其他国家就不可能做到。
然而,鉴于半导体现已被提升到这场地缘政治斗争的终极资产地位,成为国家安全的核心,认为中国尤其是拥有所有的资金、资源和专业知识的中国将失败,这种想法就太天真了。更具讽刺意味的是,北京反复被指责窃取美国技术,这本身就质疑了此类禁令的效力。美国所做的,不是保持自己的垄断,而是通过公然将其武器化来破坏全球半导体供应链。这迫使其他国家追求生存和自给自足的策略,从长远来看,这将损害美国所称的技术垄断。换句话说,美国正试图逆流而上,阻止多极化,重返对其更有利的世界——这是不可能的。
